在履新廣東省委橫琴工委副書記、省政府橫琴辦主任之前，聶新平曾經在深圳工作了30個年頭。從珠江口東岸“轉戰”西岸，他做好了迎接新挑戰的思想準備。

“橫琴粵澳深度合作區確實跟我在其他地方工作遇到的情況不太一樣。現在更多的是要利用好澳門的制度特點、資源優勢和對外溝通聯絡方面的長處，引入更多澳人、澳企、澳資在橫琴彙聚，為澳門經濟適度多元發展提供支撐，也為澳門居民在橫琴生活就業提供舒適便利的新家園。”

聶新平坦承，要完成好這個任務，沒有現成的可借鑒的經驗，也沒有可照搬的案例，一切都是在探索中前進。

“但我堅信，有習近平總書記、黨中央對橫琴工作的把舵定向、戰略擘畫，有省委、省政府對橫琴工作的高度重視、科學謀劃，特別是舉全省之力調集精兵強將參與其中，有澳門、珠海各個方面的積極參與和大力支持，我們一定能夠把中央的戰略意圖落地落細，把總體方案描繪的藍圖化為美好現實。”聶新平說。

善用“兩制”之利形成創新性制度架構

南方日報：“橫琴方案”裡對合作區執行委員會和省委、省政府派出機構都作了一些界定。請您介紹一下，派出機構職責主要包括哪些方面內容？兩者之間如何聯動配合？

聶新平：設立省委、省政府派出機構，是省委、省政府落實習近平總書記、黨中央關於橫琴開發建設戰略部署重要的具體舉措。

派出機構要集中精力抓好党的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等工作，履行好屬地管理職能，積極主動配合合作區管理和執行機構推進合作區開發建設。在這個過程中，派出機構要積極創新國際化環境中加強党的建設的方式方法，確保合作區按照習近平總書記和黨中央的戰略意圖行穩致遠。

具體來說，合作區的管理委員會、執行委員會和省委橫琴工委、省政府橫琴辦，本身就是粵澳共商共建共管共用新體制的重大制度創新和具體體現，極具開創性標誌意義。

作為派出機構，我認為主要有三個方面值得關注。

一是善用“兩制”之利。合作區所有的制度構建都要立足澳門和內地兩方面的制度優勢，把它結合好、融合好，形成一些創新性的制度架構，實現“1+1﹥2”，確保共商共建共管共用機制高效順暢運轉。

二是發揮機制作用。在這個機制裡面，我在4個機構都有任職，更要發揮資訊彙聚、協同聯動的作用。一方面，執委會按照管委會的要求，履行好經濟、社會、民生等方面的工作職責，其他有關方面，則需要派出機構履行好屬地管理職能；另一方面，派出機構還需要統籌協調、廣泛調集各方面資源，為執行機構運轉創造一個好的環境、好的條件。

三是要管控、處置好風險。對合作區高度開放條件下的一些風險，包括國家安全方面、經濟方面、金融方面、資訊方面等安全問題，要預判預控，積極穩妥處置，確保合作區始終沿著習近平總書記、黨中央指引的方向穩紮穩打、順利推進。

沒有現成案例照搬 一切在探索中前進

南方日報：我們知道您之前在深圳工作，來到橫琴之後有什麼感受？深圳是改革開放的前沿，“橫琴方案”出臺以後，橫琴也成為改革開放的前沿。您對在橫琴展開新的工作有什麼樣的打算？

聶新平：我在深圳工作，今年恰好是第30個年頭。從珠江口東岸現在“轉戰”西岸，做好了迎接新挑戰的思想準備。

我到橫琴時間不長，但是深深感受到橫琴開發開放的濃厚氛圍。中央的特別期待和粵澳兩地人民的熱切期盼，讓我深感責任重大、使命光榮。

橫琴粵澳深度合作區確實跟我在其他地方工作遇到的情況不太一樣。現在更多是利用好澳門制度方面的一些特點、資源方面的一些優勢，還有對外溝通聯絡方面的一些長處，引入更多澳人、澳企、澳資在合作區彙聚，為澳門的產業適度多元化發展提供支撐，也為澳門居民在橫琴生活就業提供舒適便利的新家園。

這個要求非常明確，時間節點也非常清晰，要完成好這個任務挑戰前所未有，沒有現成的、可以借鑒照搬的案例，一切都是在探索中前進。我們要強化溝通協作，有事好商量、有事多商量。我們和澳門委派過來的同事一起肩並肩、手牽手，勠力同心推進合作區開發建設。

我堅信，有習近平總書記、黨中央對橫琴工作的把舵定向、戰略擘畫，有省委、省政府對橫琴工作的高度重視、科學謀劃，特別是舉全省之力調集精兵強將參與其中，有澳門、珠海各個方面的積極參與和大力支持，我們一定能夠把中央的戰略意圖落地落細，把總體方案描繪的藍圖化為美好現實。

找到最大公約數畫好同心圓

南方日報：您提到“凡事商量著來”，但畢竟是“一個國家、兩種制度”，它必定會遇到一些不一樣的理念衝突，您在籌備過程中有沒有遇到過？我們如何通過共商共建共管共用制度，實現效益最大化？

聶新平：我參與橫琴粵澳深度合作區籌備工作時間不長，但確實感受到，一是不容易，兩地在思維方式、工作習慣、辦事程式上的確有差異；二是好商量，大方向是一致的，只要換位思考，共商也不是想像中的那麼難。

其實很多工作，包括下設機構的設置、工作的分配，包括過渡期的一些安排，我們都通過這種共商機制，達到了一致。在這個過程中，我真切地感受到，我們的澳門同事工作非常積極主動，效率也很高，也確實在不斷融入我們的環境，理解我們的一些考慮。我們也非常尊重澳門同事提出的意見，也把我們的思考、背景，與澳門同事做一些充分的解釋和溝通，雙方在求同存異基礎上，最後找到最大公約數、畫好同心圓。

總的來說，我感覺這個共商機制是有生命力的，能夠運作得很好。

平地起高樓 萬事開頭難

南方日報：您作為廣東派出機構的代表，認為廣東應如何調動自己的資源、力量去更好地支持雙方的融合發展？有沒有下一步的具體的工作思路？

聶新平：掛牌只是一個新的起點、新的里程碑，接下來的工作千頭萬緒。平地起高樓，萬事開頭難。我們重點推進的工作，包括修編合作區總體規劃、制定相關的授權清單、鼓勵產業發展清單等，同時還要積極推進合作區條例的制定。

在這個過程中，我們會對照“橫琴方案”的要求，包括方案裡面提到的各方面的工作，以及“橫琴方案”之外，各個方面一致認為需要推進的一些工作，制定時間表、任務清單，落實到執行機構、派出機構的各個方面，大家一起推進落地落實。

其中有很多工作是需要省各個部門，包括國家相關部門的支持授權，甚至出臺相關一些檔。在這個過程中，我們會通過粵、澳雙方各自的管道優勢，積極向主管部門溝通彙報，爭取理解支持，儘快推出相關制度設計的實施細則、具體政策等，確保合作區建設開好局、起好步。

編輯：紅葉

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